政策背景：通過參照市棚戶區(qū)改造土地處置政策和程序，公開征集土地熟化投資人，土地規(guī)劃適用宗地規(guī)劃等方式盤活市屬困難國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)；同時(shí)，從國(guó)有企業(yè)土地處置已實(shí)現(xiàn)的政府收益中先期墊付一定的幫扶解困啟動(dòng)鋪底資金，用于企業(yè)改革改制先期安置職工；特別成立市屬國(guó)有困難企業(yè)幫扶解困和改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和44個(gè)幫扶解困、改革發(fā)展協(xié)調(diào)組進(jìn)駐困難企業(yè)，力爭(zhēng)到2015年底全部清償44家困難企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資和公積金等。
---《關(guān)于推進(jìn)市屬國(guó)有困難企業(yè)幫扶解困和改革發(fā)展工作的實(shí)施意見》（濟(jì)發(fā)【2013】15號(hào)）
盤活土地資源 助力國(guó)企振興
9月30日，濟(jì)南市召開市屬國(guó)有困難企業(yè)幫扶解困動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)市屬國(guó)有困難企業(yè)幫扶解困和改革發(fā)展工作的實(shí)施意見》。仁豐紡織公司作為上述44家市屬困難國(guó)有企業(yè)其中一家，長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停滯，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，嚴(yán)重資不抵債，雖然被列入國(guó)家國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)計(jì)劃，但由于破產(chǎn)啟動(dòng)資金不到位，破產(chǎn)涉及人員眾多，存在不穩(wěn)定因素等原因，破產(chǎn)計(jì)劃多年來未能實(shí)施。另外企業(yè)長(zhǎng)期拖欠職工工資及欠繳社保費(fèi)用，職工生活困窘，企業(yè)難以繼續(xù)維持。
為解決企業(yè)有資產(chǎn)不能變現(xiàn)、職工利益需求不能實(shí)現(xiàn)問題，公司根據(jù)國(guó)資委工作部署及化纖集團(tuán)委托，對(duì)仁豐公司占用土地先行收購(gòu)處置，籌集資金，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。
仁豐公司土地熟化項(xiàng)目是公司幫扶困難企業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。為幫助化纖集團(tuán)脫困發(fā)展，公司與化纖集團(tuán)展開聯(lián)合招商，引進(jìn)土地熟化投資人參與仁豐公司地塊熟化，并與市土地局共同發(fā)布公開征集土地熟化投資人公告，協(xié)助企業(yè)成功引入首期熟化資金2.03億元。公司為支持企業(yè)后續(xù)發(fā)展，還向企業(yè)提供資金4400萬元用于華紡工業(yè)園建設(shè)，目前工業(yè)園已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)形式良好。公司依托土地熟化項(xiàng)目運(yùn)作，通過盤活市屬困難企業(yè)土地資源，不僅可以利用土地收益妥善安置職工，惠及民生，又能完成部分紡織主業(yè)退城進(jìn)園，符合市委市政府振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署。仁豐土地熟化項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收入10億元，土地收益的注入，將使困擾企業(yè)多年的職工安置及改革發(fā)展資金瓶頸問題得到徹底解決。
此次市屬國(guó)有困難企業(yè)幫扶解困動(dòng)員大會(huì)的召開以及意見的出臺(tái)，對(duì)目前公司進(jìn)行的土地熟化工作具有重大意義。下一步，在協(xié)調(diào)組的幫扶下，將形成企業(yè)同市國(guó)土局、市建委以及市國(guó)資委等有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作中信息傳達(dá)與反饋效率，加快推進(jìn)企業(yè)土地熟化進(jìn)程，以早日盤活企業(yè)土地資產(chǎn)，解決企業(yè)改革發(fā)展和安置職工的資金瓶頸問題。
支持輕騎搬遷發(fā)展 解決重組遺留問題
因輕騎集團(tuán)嚴(yán)重資不抵債以及濟(jì)南輕騎發(fā)展問題，市委市政府果斷決策，將輕騎集團(tuán)和濟(jì)南輕騎徹底分離，并引進(jìn)兵裝集團(tuán)對(duì)濟(jì)南輕騎進(jìn)行重組。濟(jì)南輕騎重組后，公司按照重組協(xié)議及國(guó)資委授權(quán)委托，積極履行土地熟化平臺(tái)職能，在土地不具備收儲(chǔ)條件的情況下，為支持濟(jì)南輕騎搬遷，妥善解決產(chǎn)業(yè)重組遺留問題，先期對(duì)濟(jì)南輕騎位于鐵騎路和經(jīng)六路的兩宗土地進(jìn)行接管，并及時(shí)向濟(jì)南輕騎提供土地補(bǔ)償金5000萬元，待土地具備收儲(chǔ)條件后再通過盤活土地資源籌集后續(xù)資金徹底解決輕騎重組遺留問題。
公司向輕騎提供土地補(bǔ)償金，有力地解決了濟(jì)南輕騎搬遷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重組遇到的資金難題，保住了濟(jì)南輕騎摩托車產(chǎn)業(yè)沒有退出市場(chǎng)，鞏固了重組成果。根據(jù)兩宗土地的資產(chǎn)現(xiàn)狀，公司目前正在重點(diǎn)對(duì)鐵騎路土地進(jìn)行確權(quán)，同時(shí)為盤活經(jīng)六路地塊資產(chǎn)，正研究土地查封解決方案，為兩宗土地的收儲(chǔ)積極創(chuàng)造良好條件。
